各市州、縣市區委，省委各部委，省直機關各單位、各人民團體黨組(黨委)：

《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的辦法(試行)》已經省委同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共湖南省委辦公廳

2019年6月26日

關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的辦法(試行)

第一條為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，保護和調動全省廣大干部改革創新、干事創業的積極性主動性創造性，根據中央和省委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的部署要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的容錯糾錯，是指當事人在改革創新、干事創業、先行先試中出現失誤和錯誤，符合本辦法規定的情形，黨委(黨組)及紀檢監察機關、組織部門等對其不作負面評價，從輕減輕處分或者免予處分，督促當事人及時整改和糾錯糾偏。

容錯糾錯應當嚴格遵循和深入貫徹習近平總書記“三個區分開來”重要要求，堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

第三條本辦法適用于全省各級黨政機關、國有企事業單位的干部和其他行使公權力的公職人員。

第四條容錯糾錯應當堅持以下原則：

(一)支持實干、激勵創新。樹立保護改革者、支持擔當者的鮮明導向，鼓勵創造性貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署，讓干部卸下思想包袱、放開手腳干事創業，努力形成鼓勵創新、寬容失誤的良好氛圍。

(二)實事求是、客觀公正。堅持歷史辯證地看待和處理改革發展不同時期、不同條件下出現的不同問題，綜合考慮問題發生的主觀動機、客觀條件、程序方法、問題性質、后果影響、處置行為等情況，認真甄別、準確研判、妥善處置，實現政治效果、紀法效果和社會效果統一。

(三)精準問責、嚴守底線。堅持嚴肅、規范、精準、慎重追責問責，不搞層層加碼和附加，不人為擴大追責人數，原則上不越級追責問責。嚴守黨紀國法底線紅線，杜絕保護變庇護、寬容變縱容。

(四)有錯必糾、容糾并舉。對苗頭性、傾向性問題，早發現早糾正。對失誤和錯誤造成損失或者影響的，及時采取補救措施消除影響、挽回損失。幫助干部認真查找原因、深刻汲取教訓、制定改進措施，防止重復犯錯。

第五條容錯應當科學把握以下情形：

(一)看主觀動機，是出于公心還是謀取私利。

(二)看客觀條件，是因不可抗力、客觀條件不具備、上級政策調整、歷史遺留問題等客觀原因而造成的失誤和錯誤，還是主觀故意、失職瀆職。

(三)看程序方法，是嚴格執行“三重一大”決策制度等程序民主決策、嚴格遵守請示報告制度，還是個人專斷、一意孤行、隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

(四)看問題性質，是探索創新中的失誤和錯誤，還是有令不行、有禁不止、違紀違法。

(五)看后果影響，是因失誤和錯誤造成一定程度的損失和不良影響，還是因崗位職責履行不到位造成重大事故、重大損失和惡劣影響。

(六)看處置行為，是主動止損還是消極應對。

第六條相關部門單位在追責問責時應當同時進行容錯糾錯，處理結果預告給當事人時，當事人認為未考慮容錯情形的，可以按照相關規定向追責問責機關或者紀檢監察機關、組織部門提出申訴，申訴不加重追責問責。接到申訴后，按照干部管理權限，相關部門單位應當及時調查核實，作出處理決定，反饋給當事人，并在一定范圍內公開。

第七條堅持容錯糾錯并舉，注重建章立制防錯糾錯：

(一)當事人應當主動查找失誤環節，剖析問題根源，制定對策措施，及時糾錯整改。

(二)相關部門單位應當加強跟蹤督辦，促進糾錯整改，盡力消除影響，避免損失擴大。

(三)涉及容錯糾錯問題的部門單位黨委(黨組)應當深入分析問題原因，立行立改、舉一反三、堵塞漏洞，健全相關制度機制，防止重復犯錯。

(四)紀檢監察機關、組織部門應當對發現失誤和錯誤后糾錯糾偏不認真、不及時、不到位的予以批評或者追責。

第八條加強對容錯糾錯的結果運用和組織保障：

(一)各級黨委(黨組)應當按照政策法規和干部管理權限，加強對追責問責和容錯糾錯工作的領導，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。

(二)紀檢監察機關應當堅持嚴管和厚愛結合，準確把握“三個區分開來”，充分考慮容錯情形，正確運用監督執紀“四種形態”，精準監督執紀問責。嚴肅查處誣告陷害行為，對問題反映不實或者查無實據的，應當通過談話、會議、通報等方式，及時為受到不實反映的干部澄清正名。對惡意中傷誣陷他人或者以虛假事實持續上訪造成惡劣影響的，堅決依法依紀依規查處。

(三)組織部門對涉及容錯糾錯的干部應當加強跟蹤回訪，及時掌握思想動態,開展激勵勉勵談話，幫助干部放下思想包袱，輕裝上陣。對涉及容錯糾錯的干部應當客觀評價、正確對待、大膽使用。

(四)宣傳部門應當營造良好輿論氛圍，統籌運用各類媒體資源，大力宣傳激勵干部干事創業的政策措施，充分發揮擔當作為先進典型的示范作用和容錯糾錯典型案例的引導作用，引導公眾理解支持改革創新，讓敢擔當、有作為在全省蔚然成風。

第九條本辦法由省委負責解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省紀委省監委、省委組織部、省委改革辦承擔。

第十條本辦法自發布之日起施行。

責編：